传铁路缺钱停建 盛光祖：投资继续高位运行
宣布时间：2014-04-10
近日 ，国务院常务集会确定了深化铁路投融资体制革新、加速铁路建设的政策步伐。铁路投融资体制革新究竟向那边去 ，中西部铁路建设又会有怎样的前景?
铁路投资继续高位运行
今年投资计划安排中 ，700亿为地方和社会独立投资
记者：近几年 ，频频传出因“钱紧”导致铁路建设项目缓建、停建的消息。目今铁路建设状况究竟如何?
盛光祖：近年来 ，铁路建设总体形势是好的。我们把加速铁路建设放在重中之重的位置 ，进一步优化“十二五”计划目标 ，加大计划实施力度。
“十二五”前3年 ，全国铁路完成牢固资产投资1.92万亿元 ，新线投产1.24万公里 ，较“十一五”同期划分增加1.03万亿元、
2014年初 ，全国铁路牢固资产投资计划安排7000亿元 ，其中包括地方和社会独立投资700亿元 ，新线投产
记者：近日 ，国务院常务集会对深化铁路投融资体制革新、加速铁路建设作出安排 ，这对铁路行业有何重要意义?
盛光祖：党中央、国务院对铁路建设生长高度重视。去年 ，国务院下发了《关于革新铁路投融资体制加速推进铁路建设的意见》 ，出台了一系列政策。
铁路投资规模大 ，工业链长。加速铁路建设 ，可以增加钢材、水泥以及其他建材的有效需求 ，消化合理剩余产能 ，拉动海内大型装备制造业等工业的生长;对扩大就业尤其是农村劳动力就业 ，提高中低收入者的收入水平 ，增进消费增长也具有重要作用。
铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和公共化交通工具 ，具有运力大、本钱低、节能节地、低碳绿色等比较优势 ，是综合交通运输体系的主干。加速铁路建设 ，对完善我国铁路网 ，扩大全社会的运输能力 ，优化交通运输结构 ，更好地效劳经济社会生长和人民群众需求具有重要作用。
我国正处在实现区域协调生长和加速城乡同步生长的重要时期。加速铁路建设 ，尤其是中西部铁路建设 ，对增强铁路基础包管能力 ，增进领土开发、扶贫开发和边疆建设 ，有效实施区域协调生长和新型城镇化战略具有重要作用。
今年将开通逾
近九成在中西部 ，中西部铁路投资和投产比例加大
记者：为加速铁路建设 ，中国铁路总公司接纳了哪些具体步伐?
盛光祖：在考虑经济社会生长需求、铁路运输需要、铁路建设资金包管能力等条件的基础上 ，我们调解增加了今年铁路建设的目标：一是新开工项目由44项增加到48项;二是全国铁路牢固资产投资由7000亿元增加到7200亿元;三是新线投产里程由
在建设组织上 ，一方面 ，增强在建项目治理 ，今年确保兰州至乌鲁木齐第二双线、大同至西安、杭州至长沙、南宁至广州、合肥至福州铁路等重大项目建成投产。另一方面 ，加速铁路建设前期事情 ，在国家有关部分的支持下 ，依法合规地加速项目审批、用地审批、征地拆迁和环保水保等事情 ，努力实现蒙西至华中煤运通道、北京至沈阳客运专线、拉萨至林芝铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、怀化至邵阳至衡阳铁路等重点项目开工建设 ，并坚持今后几年铁路建设规模的稳定。
记者：已往铁路建设项目多集中在东部地区。现在中央强调 ，加速铁路建设要以中西部铁路建设为重点。铁路总公司的投资计划将有怎样的变革?
盛光祖：凭据党中央、国务院关于加速中西部地区经济社会生长的战略安排 ，近年来铁路总公司加大了对中西部铁路建设的投资力度 ，使铁路建设的重点向中西部地区转移。
凭据计划安排 ，“十二五”期间 ，中西部国家铁路建设投资1.85万亿元、投产新线2.
2014年 ，中西部铁路安排建设投资和投产新线比例进一步加大 ，占比划分抵达78%、86%�？杉� ，目今铁路建设的重点是中西部地区。随着一大批铁路建设项目的实施 ，铁路将在增进西部大开发、推动区域协调生长和扶贫攻坚等方面 ，发挥更为显著的作用。
形成铁路价格动态调解机制
将对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发
记者：在深化铁路投融资体制革新方面 ，铁路总公司接纳了哪些革新步伐?
盛光祖：国务院就铁路投融资体制革新出台了一系列政策 ，很是重要 ，很是实时。铁路总公司将在国家有关部分的支持和资助下 ，以革新立异的精神 ，全力做好相关事情。
推动铁路分类建设�；橹芯肯蛏缁嶙时究懦羌侍贰⑹杏蛱贰⒆试纯⑿蕴泛椭咛匪腥ā⒕ǖ耐揪逗筒椒�;积极生长混淆所有制经济 ，为社会资本以多种方法加入铁路建设和运营创立条件;积极支持地方政府和社会企业为主 ，投资建设城际铁路、支线铁路和资源开发性铁路。
设立铁路生长基金。铁路生长基金的设立 ，为社会资本投资铁路搭建了稳定合理回报的平台 ，是充分发挥政府资金的发动和引导作用 ，扩大铁路资本金来源渠道的一项重要举措。我们将在国家有关部分的指导和资助下 ，做好设立铁路生长基金的有关事情 ，包管2014年、2015年铁路建设基金总规模每年抵达2000亿元至3000亿元。
对铁路建设土地进行综合开发。实施铁路站场及毗邻地区土地综合开发利用政策 ，是铁路投融资体制革新的一项重大制度立异。我们将在国家有关部分和地方政府的大力支持下 ，凭据市场化、集约化的原则 ，对新建铁路站场及毗邻地区土地进行综合开发 ，以开发收益支持铁路生长 ，实现铁路资产保值增值 ，增强铁路自我生长能力。
形成铁路价格动态调解机制。经国务院批准 ，从今年2月15日起 ，铁路货运价格由政府订价改为政府指导价 ，实行上限治理。下一步 ，国家还将继续凭据铁路与公路货运坚持合理比价关系的原则 ，理顺铁路货运价格水平 ，健全铁路货运价格随公路货物运价变革动态调解机制。我们将在国家价格主管部分的指导下 ，做好相关事情 ，凭据市场化取向 ，建立铁路运价形成机制。