住房城乡建设事业“十三五”计划纲要宣布
宣布时间：2016-08-26
住房城乡建设事业“十三五”计划纲要，凭据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，中央城镇化事情集会、中央都会事情集会精神，以及《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年计划纲要》体例，主要剖析“十三五”时期，全面推进住房城乡建设事业连续健康生长的主要目标、重点任务和重纵�措，是指导住房城乡建设事业革新与生长的全局性、综合性、战略性计划。
一、总体要求
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，住房城乡建设事业面临着更大的挑战，革新生长的任务艰巨沉重。
从城镇化进程看，2020年我国常住人口城镇化率将抵达60%左右。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化的协同连续推进，“一带一路”建设、京津冀协同生长、长江经济带建设等战略的深入实施，我国生长的空间花样将进一步拓展和优化，城乡经济社会结构将爆发深刻变革，对城乡计划、建设、治理事情提出更新更高的要求。住房城乡建设事业作为经济生长的重点领域、社会生长的重要方面，要积极适应掌握引领经济生长新常态，把革新立异贯串于住房城乡建设事业生长全历程，着力推进供应侧结构性革新，提高生长的质量和效益，助力经济增长，增进人民福祉。
从都会事情看，都会生长发动整个经济社会生长，都会建设是现代化建设的重要引擎。都会是我国经济、政治、文化、社会等运动的中心，在党和国家事情全局中具有举足轻重的职位。我国都会生长已经进入新的生长时期，我们要深刻认识都会在我国经济社会生长、民生改善中的重要作用，从协调推进“四个全面”战略结构、实现“两个一百年”斗争目标高度，从贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念的高度，扎实做好都会事情。
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，凭据“五位一体”总体结构和“四个全面”战略结构，牢固树立并坚决落实立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，围绕提高城乡计划、建设、治理水平，大力强化城乡计划事情，塑造城乡风貌特色，推进都会建设优化升级，推动都会治理走向都会治理，提高都会综合承载能力、情况质量和宁静运行水平，加速改善农村人居情况，增强和改善房地产市场调控，进一步改善城乡居民住房条件，转变建筑业、房地工业、市政公用事业生长方法，强化建筑节能和城镇减排，建设宜居宜业、特色彰显的现代都会，打造和谐幸福、田园牧歌的美丽乡村，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝敬。
(二)基来源则。
“十三五”时期，加速推进住房城乡建设事业革新生长，需要掌握以下原则：
1.统筹计划、优化结构。充分发挥城乡计划在城乡生长中的战略引领和刚性控制的重要作用，依法增强计划体例和实施监管，推动形成国际竞争力显著提升、区域经济优势互补、人口漫衍与生态资源承载力相匹配的城镇化总体空间花样。发挥大中小都会和小城镇各自优势，增进其协调生长。推动城乡一体化计划和建设取得实质性进展。
2.以人为本、公正共享。坚持以人民为中心的生长思想，坚持人民都会为人民，加速完善都会市政基础设施，改善人居生态情况，治理“都会病”，提升都会建设、治理和效劳水平。着力抓好住房包管和房地产市场调控事情，健全住房制度，加速建立以政府为主提供基本包管、以市场为主满足多条理需求的统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。
3.绿色低碳、智能高效。走绿色优先、集约节约、高效便捷、特色彰显的城镇化生长之路。建设绿色都会，生长绿色建筑、绿色建材，大力强化建筑节能。建设海绵都会、智慧都会、低碳生态都会。推进都会修补、城乡生态�；ず托薷�，增强都会、乡村的活力和宜居性。
4.科学生长、提质增效。围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，增进建筑业、房地工业和市政公用事业优化结构、转型升级，破除制约科学生长的壁垒和障碍，引发种种市场主体的生长活力，提升城乡建设水平和人民群众生活品质。
5.深化革新、立异机制。继续深化住房城乡建设领域各项革新，将重点革新任务向纵深推进，全面推动革新取得新突破。越发注重革新的系统性、整体性、协同性，形成与深化革新相适应的体制机制。牢固树立法治思维，坚持运用法治方法推动住房城乡建设事业革新生长，全面提高治理能力和治理水平。
6.区别看待、分类指导。认识、尊重、顺应都会生长纪律，规则都会生长指导思想。善于掌握差别地区、差别行业的生长阶段和生长特点，在维护全国住房城乡建设领域政策统一性的基础上，勉励引导各地因地制宜、分类施策，增强政策的针对性、适应性、灵活性。
二、主要目标
为贯彻落实到2020年全面建成小康社会的斗争目标以及党中央、国务院对住房城乡建设事业革新生长的决策安排，综合考虑未来生长趋势和条件，今后五年的主要生长目标是：
——城镇化空间花样不绝优化，城乡计划的科学性、实效性、严肃性提高，都会风貌特色彰显。完玉成国城镇体系计划和重要的跨省级行政区都会群计划体例，发挥都会群和都会区在解决都会病、优化城镇化空间花样中的重要作用。完成特大都会的开发界限划定事情，都会生长建设“摊大饼”式无序蔓延势头获得有效控制。都会设计的治理制度、规则体系和事情方法全面建立，都会新城新区风貌特色明显，老旧城区的都会功效、空间情况显著改善，建筑文化品质不绝提高，自然景观、历史文化遗产和地方特色获得有效�；�。与空间计划体系相统一的计划委员会制度开端建立，城乡计划的强制性进一步强化，实施监督力度逐步加大。城乡统筹计划、城乡基础设施一体化和基本公共效劳均等化深入推进。
——城镇市政基础设施越发完善，建设和运营水平进一步提高，都会生态空间花样连续优化。加大城镇市政基础设施建设和节能革新力度，着力弥补薄弱环节。到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，都会建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，门路面积率抵达15%，轨道交通线路长度抵达6000公里以上，都会公共供水普及率抵达95%，县城公共供水普及率抵达85%，都会燃气普及率抵达97%。都会人居情况逐步改善，生态空间�；ちΧ燃哟�，到2020年，都会建成区20%以上的面积抵达海绵都会建设要求，都会人均公园绿地面积抵达14.6平方米，都会建成区绿地率抵达38.9%，地级及以上都会建成区黑臭水体控制在10%以内，都会污水处理率抵达95%，县城污水处理率抵达85%，缺水都会再生水利用率抵达20%以上，地级及以上都会污泥无害化处理率抵达90%，都会生活垃圾无害化处理率抵达95%，力争将都会生活垃圾接纳利用率提高到35%以上，都会门路机械化清扫率抵达60%。
——都会执法体制机制基本完善，都会治理效能和效劳水平大幅提高，现代都会治理体系开端形成。到2016年年底，市、县两级都会治理部分基本完成权力清单和责任清单的制定宣布事情。到2017年年底，实现执法制式打扮和标记标识统一，完成处级以上干部轮训和持证上岗事情。到2020年，都会治理执规律则和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和步队建设明显增强，包管机制开端完善。都会下层治理机制不绝立异，推动形成多元共治、良性互动的都会治理模式。市政基础设施治理和效劳水平进一步提高，都会公共空间优化美化，都会应急和宁静包管能力大幅提升，都会运行效率连续增强。增强都会治理数字化平台建设和功效整合，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化都会治理平台�；平腔鄱蓟峤ㄉ�，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧都会，发动都会治理水平和效率连续提升，显著提高人民群众满意度，实现都会让生活更美好。
——农村人居情况明显改善，小城镇建设加速生长。加大农村危房革新力度，统筹推进农房抗震革新，基本完成现有农村危房革新任务。优先解决建档立卡贫困农户住房宁静问题，提前完成中央扶贫目标“两不愁、三包管”中包管住房宁静任务。深入推进农村生活垃圾治理，基本实现全面治理的目标，统筹开展农村工业垃圾、农业生产垃圾治理事情。继续开展农村生活污水治理省级试点和百县示范，探索建立农村污水治理的体制机制并在全国梯次推进。组织推动全国绿色乡村建设，建成一批绿色乡村。革新立异乡村计划理念和要领，基本实现乡村计划治理全笼罩。加大古板乡村民居�；ちΧ�，将所有具有重要�；ぜ壑档脑�5000个乡村列入中国古板乡村名录，完善支持政策和�；ぶ卫硖逯苹�。实施乡村亮化，到2020年，行政村有公共照明的比例提高到80%以上。推进城镇自来水管网向农村延伸，到2020年，将城乡自来水一体化水平提高到33%。推动有条件的地方将天然气管网延伸到乡村。完善村内门路建设，因地制宜实施村内门路硬化。加速培育全国重点镇和特色小城镇，继续扩大特色景观旅游名镇名村示范。
——城镇包管性安居工程建设连续实施，房地产市场坚持平稳健康生长，城镇住房建设稳步推进。加速推进棚户区革新，重点围绕难啃的“硬骨头”集中攻坚。“十三五”时期，全国开工革新包括都会危房、城中村在内的种种棚户区住房2000万套，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房革新。实物与租赁补贴并举，逐步加大租赁补贴发放力度，住房包管水平不绝提高。完善购租并举的住房制度，大力生长住房租赁市场。房地产市场继续坚持平稳健康生长，住房供需基本平衡，供应结构越发合理，空间结构越发优化，居住品质明显提升，住宅建设模式转型升级。“十三五”时期，城镇新建住房面积累计达53亿平方米左右，到2020年，城镇居民人均住房建筑面积抵达35平方米左右。住房公积金制度对增进住房消费的作用进一步增强，到“十三五”期末，全国住房公积金缴存总额抵达15万亿元，个人住房贷款总额10万亿元，个人住房贷款率提高至90%。
——建筑节能标准逐步提升，绿色建筑比例大幅提高，行业科技支撑作用增强。到2020年，城镇新建建筑中绿色建筑推广比例凌驾50%，绿色建材应用比例凌驾40%，新建建筑执行标准能效要求比“十二五”期末提高20%。装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例抵达15%以上。北方城镇居住建筑单位面积平均采暖能耗下降15%以上，城镇可再生能源在建筑领域消费比重稳步提升。部分地区新建建筑能效水平实现与国际先进水平同步。行业科技对生长的支撑作用不绝增强，突破一批要害焦点技术，开展新技术研发与示范应用，建立20个行业科技立异平台，中央地方协同、企业为主体、市场为导向，产学研用紧密结合的行业科技支撑体系开端形成。
三、提高城乡计划体例和实施水平
(一)组织体例实施全国城镇体系计划和跨省级行政区都会群计划。
组织体例实施全国城镇体系计划，优化全国城镇化结构和形态，明确城镇生长的指导思想和原则，确定全国城镇体系结构结构，确定主要都会的规模、功效定位，提高城镇建设质量，引导都会群协调生长，增强空间开发管制和计划实施治理，为制定和实施省域城镇体系计划和都会总体计划提供依据，增进各地走因地制宜、各具特色的新型城镇化门路�；嵬喙夭糠痔謇匾目缡〖缎姓蓟崛杭苹�，推动形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等都会群，坚持因地制宜、分类指导，提出对提升国际竞争力、协调区域生长和资源�；ぞ哂兄匾铰砸庖宓纳ひ�，增进都会群协同生长，拓展生长新空间。
(二)科学体例新一版都会总体计划。
建立计划体例、计划实施和计划监督的完整制度。全面启动新一版都会总体计划体例，顺应都会生长纪律，凭据人口城镇化的规模、方法和都会资源情况禀赋，合理确建都会规模，优化功效和结构。将人居情况、交通出行、公共效劳、都会宁静等作为重要计划指标，在计划体例和实施治理历程中予以落实和考核。研究制建都会总体计划体例审批步伐，革新计划内容和体例要领，严格落实“三区四线”管控，完善总体计划强制性内容，按常住人口配置种种公共效劳设施。制建都会综合防灾计划标准，把包管都会宁静作为制建都会计划的基来源则，实时开展都会宁静危害评价。增强都会空间开发利用管制，在北京等14个都会试点事情基础上，因地制宜推广都会开发界限划定事情，推动都会有机更新、土地节约集约利用、功效混淆和精明增长，建设空间结构合理、利用高效的紧凑都会。
(三)推进“多规合一”。
针对差别地区生长特征，以解决新型城镇化人口落地、农村人口脱贫、创立优美人居情况、�；ど占涞染咛逦侍馕枷�，推进“多规合一”，优化空间结构、明晰空间界线、美化空间情况，并制定相应管控要求。凭据城乡空间结构、工业功效等配置交通、能源、综合防灾等基础设施以及教育、医疗等公共效劳设施。推动海南、宁夏等地开展省级空间计划和“多规合一”革新试点，继续推动市县“多规合一”，以城乡计划为统领，以空间坐标落实为焦点，以公共空间结构优化为抓手，通过“五定”(定性、定量、定形、定界、定策)，实现“五统”(统一生长目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一图例标准、统一实施平台)，实现种种计划的有机衔接，建立健全笼罩城乡、事权清晰、上下衔接的空间计划体系，提高行政审批效率，构建结构优化、功效完善、交通顺畅、情况优美、形象奇特的立体空间花样。
(四)高效利用地下空间。
推动都会地下空间规则制度建设，研究制建都会地下空间开发利用计划治理步伐。推动各地组织体例都会地下空间开发利用计划，勉励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发，增强都会地下空间统一计划、建设和治理，增进地下空间与都会整体同步生长。推动各地增强地下空间治理部分的协调配合，建立地下空间计划建设治理协调制度。指导开展都会地下空间资源视察与评估，实时更新和动态维护地下空间开发利用信息，推进地下空间资源信息的共建共享。探索建立都会地下空间信息档案治理等制度。
四、增强都会设计和风貌治理
(一)增强都会设计事情。
完善都会计划治理体制和事情机制，在计划体例、审批、实施和监督各环节体现都会设计要求。加速建立健全都会设计相关规则，明确都会设计治理制度和要求，依法开展都会设计事情。全力构建都会设计技术体系，分条理、分类型、有重点地开展都会设计。加大都会设计实施力度，推动开展都会修补行动，推进都会中心、景观视廊、天际线、重要街墙、主要门户空间的更新整治。建立全国都会重点风貌区清单，将具有突出特色，代表地区特点、民族特色的都会风貌区列为全国都会重点风貌区，并作为都会计划监督检查的重点。建立全国都会设计事情重点都会名录，增强对首都、国家中心都会、疆域口岸都会、景物旅游都会、国家历史文化名城等都会设计事情的指导，彰显国家形象和民族文化。
(二)提升建筑设计水平。
坚决贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑目标，更好地体现地区特征、民族特色和时代风貌，扭转“贪大、媚洋、求怪”的建筑乱象，在建设项目计划、建筑计划审查审批中落实相关要求。充分发挥建筑师在建筑项目中的主导作用，勉励引导其融合中国历史文化古板、外洋先进设计思想和技术，在工程实践中大胆立异，形成多样化的本土建筑作风。增强建筑设计人才步队建设，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师步队，提高建筑师整体设计意识、审美和立异能力。建立切合建筑工程特点的设计招标方法，凭据工程项目实际情况选择接纳设计计划招标或设计团队招标。建立大型公共建筑计划民众加入和专家辅助决策机制，完善专家评审事情程序、专家评审意见公示制度。推进精细化设计与施工，提高设计完成度和建筑品质。探索建立大型公共建筑设计后评估制度。大力普及建筑文化，提升全社会的建筑审美水平。
(三)增强历史文化名城名镇名村�；�。
用5年左右时间，完成所有都会历史文化街区划定和历史建筑确定事情。继续组织申报国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村。支持改善历史文化名城名镇名村和历史文化街区的基础设施、公共效劳设施。勉励社会力量加入�；な虑�，探索以政府投入为主、社会力量加入的�；ぷ式鸪锛Ｊ�。催促各地做好�；ぜ苹奶謇笈褪凳┦虑�，增强�；な虑榈募际踔傅己图喽�。
五、增强城镇市政基础设施建设
(一)建设都会地下综合管廊和革新都会地下管网。
全面推动都会地下综合管廊建设，在继续做好试点工程的基础上，总结海内外先进经验和做法，在都会新区、种种园区、成片开发区域的新建门路同步建设地下综合管廊，结合老城区旧城更新、门路革新、河流治理、地下空间开发等，统筹安排地下综合管廊建设，逐步提高都会门路配建地下综合管廊比例。组织体例都会地下综合管廊专项计划，建立项目储备，制定五年项目转动计划和年度建设计划。制定和完善地下综合管廊运行维护和宁静等方面的技术标准和计价依据。推进地下综合管廊主体结构构件标准化，积极推广应用预拼装技术。增强管线入廊治理，明确入廊要求，建立良性的建设运营机制，强化监督检查。增强对都会供水、污水、雨水、燃气、供热等种种地下管网的建设和革新，优先革新材质落后、漏损严重、影响宁静的老旧管网，确保管网漏损率抵达国家标准要求。
(二)增强都会门路交通设施建设。
提高都会门路网密度，将都会门路面积率、门路网密度标准作为都会计划强制性指标严格实施。加速体例都会综合交通体系计划，树立“窄马路、密路网”的都会门路结构理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的门路网系统。买通种种“断头路”，形成完整路网，提高门路通达性。加速体例都会步行和自行车交通计划，推进都会步行和自行车交通系统建设。加速都会轨道交通系统建设，勉励有条件的都会推进地铁、轻轨等都会轨道交通系统建设，发挥其公共交通主干作用，并做好都会轨道交通之间、都会轨道交通与其他公共交通方法的换乘衔接。增强都会停车设施计划建设和治理，加速体例都会停车设施专项计划，优化停车设施结构。完善都会建筑物配建停车位标准，推动路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。
(三)加速都会供水设施革新和建设。
切实包管都会供水宁静，建立从源头到龙头的宁静包管体系，优先革新老旧供水设施和二次供水设施，关闭公共供水笼罩规模内的自备水，不绝扩至公共供水效劳规模。实施国家供水应抢救援能力项目，提升供水水质监测能力和应急水平。建设节水型都会，全面推进都会节水综合革新，实施节流工程、开源工程和循环循序利用工程。到2020年，地级及以上缺水都会全部抵达国家节水型都会标准要求。接纳条约节水治理机制，增强都会供水管网革新，推进地舆信息系统(GIS)、管网运行调理系统、分区计量治理(DMA)手段等维护治理能力建设，提高管网运行维护水平，降低漏损率。到2020年，全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。
六、努力营造都会宜居情况
(一)建设低碳生态都会。
完善都会计划建设治理机制，确保在都会计划、建设、治理全历程落实低碳生态生长要求，增进都会绿色生长和宜居都会建设。立异都会计划体例模式，控制市域和区域都会开发强度，优化都会功效和空间结构，适度增加都会计划建成区绿地和生态用地规模，限制都会建设挖山、填河，确保都会居民“望得见山、看得见水”。制定实施生态宜居都会计划建设指标体系和技术导则，凭据低碳生态理念制(修)订计划建设标准，把绿色生长要求纳入都会计划。全力推进绿色建筑、绿色交通、绿色市政生长和低影响开发模式，增强可再生能源资源利用，大力建设生态住区、生态园区、生态新区。继续开展低碳生态都会、绿色生态城区试点示范，勉励探索低碳生态都会计划要领和建设模式，实时总结推广成熟做法和适用技术。
(二)全面推进海绵都会建设。
�；ず突指炊蓟嵘镜�，通过源头减排、历程控制、系统治理，综合接纳“渗、滞、蓄、净、用、排”等步伐，有效控制雨水径流，实现自然积贮、自然渗透、自然净化的都会生长方法。体例海绵都会专项计划，优化生态空间管控花样，划定汇水分区，明确雨水径流控制目标和建设任务。都会新区建设全面落实海绵都会建设要求，推进海绵型建筑与小区、海绵型门路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。老城区结合棚户区和危房革新、老旧小区更新等，以解决都会内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，革新和消除都会易涝点，推进排水防涝设施达标建设，科学结构雨水调蓄设施，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。
(三)加速推进都会黑臭水体整治和污水治理。
因地制宜、一河一策，接纳控源截污、内源治理、生态修复等步伐，系统整治都会黑臭水体。优先实施入河排水口和沿河截污系统整治，分步实现清污分流、雨污分流，逐步消除河水倒灌、地下水渗入等问题。以全面提高管网质量和推进污泥稳定化、无害化、资源化处理处理为重点，增强都会污水处理设施和管网革新建设，到2020年，全国地级以上都会建成区力争实现污水全收集、全处理。推进污水处理再生利用，在都会工业生产、门路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌等方面优先使用再生水，积极推进中水洁厕，健全再生水价格机制。
(四)增强都会垃圾综合治理。
因地制宜全面开展垃圾分类，完善生活垃圾统计指标体系，增进生活垃圾分类接纳与再生资源接纳体系的有效衔接，提高接纳利用率。加速都会生活垃圾处理设施建设，在土地紧缺、人口密度高的都会优先推广燃烧处理技术。力争到2020年，都会生活垃圾燃烧处理能力比“十二五”时期增长22万吨/日，设市都会生活垃圾获得有效处理，县县具备生活垃圾无害化处理能力。统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理，建立餐厨垃圾排放挂号制度，在设市都会全面建设餐厨垃圾收集和处理设施。对现有建筑垃圾处理设施开展摸底和宁静隐患排查，建立档案，推动建筑垃圾资源化利用。力争到2020年，基本建立都会餐厨垃圾、建筑垃圾接纳利用体系。推进“清洁都会情况”运动，提升环卫保洁作业标准，以融资租赁等方法提高都会环卫保洁机械化作业水平。培育环卫龙头主干企业，勉励从源头收集随处理处理一体化的环卫企业加速生长。加速公共茅厕计划建设和老旧公厕提标革新，增加公厕数量和面积，合理调解男女厕位比例，完善标识和扶引系统，提升保洁效劳水平。
七、推动景物名胜区和世界遗产连续生长
(一)开展景物名胜资源普查。
全面掌握我国种种景物名胜资源漫衍、价值、数量、�；ぁ⒅卫淼惹榭�，构建资源普查数据库，体例资源普查图集和结果报告。在资源普查基础上，体例景物名胜区体系计划，指导各地有计划有办法地将价值较高的景物名胜资源纳入到法定景物名胜区体系，完善景物名胜区体系的资源组成、空间漫衍、功效结构�；平拔锩で枇�，支持中西部地区优先申报设立景物名胜区，逐步将价值较高的省级景物名胜区上升为国家级景物名胜区，稳步增加景物名胜区数量和面积。
(二)增强景物名胜区�；だ煤椭卫�。
完善《景物名胜区条例》配套制度和技术规范，制定出台景物名胜区门票收入和资源有偿使用治理步伐、设立审查步伐、计划实施评估步伐等制度，建立健全计划体例、�；し智ā⒆试捶掷嘤肫兰邸⒅腔劬扒ㄉ璧燃际豕娣�。研究探索建立国家景物名胜区�；ず蜕せ�。推动完善景物名胜区生态�；づ獬セ��；剿髌揪荼；ぶ卫砑ㄐФ怨壹毒拔锩で蟹值榷�。加大�；ね度�，建设或提升一批资源�；ず凸残Ю蜕枋�，开展智慧景区建设。通过“计划、建设、管控”妥善处理资源�；ず屠玫墓叵�，立异景物名胜区计划理念，科学划定�；し智�，合理安排�；び肜每占�。严格依据景物名胜区计划实施用途管制，增强建设运动治理，有序引导资源利用。强化计划实施监管，增强计划实施评估、监督检查和遥感动态监测，严肃查处违规建设行为，维护计划严肃性。
(三)做好世界遗产申报和�；ぜ喽�。
坚持�；び畔壤砟�，增强履行《世界遗产条约》的能力，践行国际允许。制订中国世界自然遗产�；どふ铰�，指导世界自然遗产事业有序生长。稳步推进世界自然遗产、自然与文化遗产的申报，完善申报机制，实行预备清单动态更新，积极培育新的世界遗产申报项目。增强世界遗产地�；ぶ卫碜纯龅募嗖狻⒍讲旌推拦�。增强国际交流相助，推进与有关国际组织和政府机构在政策、信息、技术等方面的资源共享和项目相助。
八、加速改善农村人居情况
(一)全力包管基本生活条件。
加大农村危房革新力度，完善分类补贴政策，统筹推进农房抗震革新，立异革新方法，基本完成存量农村危房革新。精准建立建档立卡贫困户农村危房革新工具信息档案，体例实施计划，提前完成现有建档立卡贫困户农村危房革新任务。在有条件的地方推进城镇自来水管网、天然气管网向农村延伸，大幅度提高农村居民使用自来水和天然气的比例。指导各地推进村内门路建设，加速实施20户以上自然村组门路硬化，推广本土化的路面铺装。组织推动乡村公共照明工程，在村内主要门路及公共运动空间设置路灯，提高有公共照明的行政村比例。
(二)大力开展乡村情况整治。
全面推进农村生活垃圾治理，凭据“五有”(有设施设备、有治理技术、有保洁步队、有监管制度、有资金包管)标准，对切合条件的省份进行验收。建立完善乡村保洁制度，稳定乡村保洁步队，推行垃圾就地分类减量和资源接纳利用，完善农村垃圾收运处理设施设备。逐步摊开农村生活垃圾治理环节的经营性项目，推行企业化运行机制�；贫┐逦鬯卫�，继续组织实施好山东、宁夏、吉林、江苏、山西等省级试点和示范县建设，在此基础上梯次推进。因地制宜接纳纳入城镇污水管网处理、村组集中处理、分户处理等污水处理方法。推行“统一计划、统一建设、统一运行、统一治理”的农村生活污水城乡统筹治理模式。推进政府和社会资本相助，政府购置效劳、企业卖力建设和运行。探索农村污水治理适宜技术，建立农村生活污水处理设施建设和运行维护机制�？古┐迩榭鲎ㄏ钪卫�，解决乱堆乱放和违法建设等问题。
(三)稳步推进宜居乡村建设。
立异乡村计划理念和要领，大力推行简便易行的乡村计划，全面推进县域乡村建设计划和乡村计划体例，以农房建设管控和乡村整治为重点，大幅提高乡村计划体例率和实用性，增强乡村建设计划治理。制定优秀田园建筑认定标准，认定一批优秀田园建筑实例，引导设计师、艺术家等专业人员下乡。推广优秀农房设计图集，培训工匠，开发和推广现代乡土建材和现代农房技术，大幅提升农房建筑风貌。组织推动绿色乡村建设，以提升乡村绿量为主要任务，重点做好村周边绿化以及村内门路、河流沟渠、居民房前屋后、公共空间绿化。制定绿色乡村建设技术指南，指导地方制定绿色乡村地方性标准，命名一批绿色乡村，与乡村情况整治、乡村美化和增加农民收入相结合，发动全国乡村绿化事情。增强古板乡村和民居�；�，进一步扩大�；は绱宓氖�，建立较为完善的�；ぶ卫碇贫�，将古板乡村�；つ扇敕ㄖ苹斓�。引导社会资本投资，设立古板乡村�；せ�，买通民间资本进入渠道。增强古板建筑建造技术视察，完成古板建筑作风和元素解析，研究优秀古板建筑文化传承要领。
(四)加速培育生长小城镇。
印发推进全国重点镇、特色小镇建设的指导意见。制定特色小镇标准，开展特色小镇培育运动，推动重点镇建设成为名副其实的县域副中心，指导各地完善一般镇门路、供水、教育、医疗、商业等基本功效。增强小城镇计划建设指导，推进镇计划全笼罩，实现依计划治理。完善小城镇建设标准体系，开发推广小城镇污水垃圾处理、节能、交通、绿色建筑等适用技术。建立全国小城镇计划建设信息系统，评估特色小镇和全国重点镇建设事情情况。
九、健全切合国情的城镇住房包管体系
(一)加速推进棚户区革新。
将棚户区革新与都会更新、工业转型升级更好结合起来，加速推进现有城镇棚户区、城中村和危房革新，将棚户区革新政策笼罩全国重点镇�？蒲Ш侠淼厝范ǜ鞯嘏锘镄履勘耆挝�，尽力而为、逐步推进。坚持政府主导、市场运作，发挥政府的组织引导作用，在政策和资金等方面给予支持。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，发动社会力量广泛加入。提高棚改钱币化安顿比例，把一些库存商品住房转为棚改安顿房。对选择钱币赔偿、有购置商品房意愿的居民，接纳政府搭台、政策支持等方法，做好效劳事情，确保搬家居民获得妥善安顿。立异融资体制机制，利用好中央补贴资金，发挥开发性、政策性金融支持作用，勉励棚改实施主体通过刊行企颐魅债券、公司债券、中期票据等方法筹资。
(二)实施公共租赁住房包管。
住房包管接纳实物包管与租赁补贴相结合。支持公租房包管工具通过市场租房，政府对切合条件的家庭给予租赁补贴。结合市场租金水平和包管工具实际情况，合理确定租赁补贴标准。
(三)增强公租房配套基础设施建设和后续治理。
加速公租房及配套设施建设，组织排查已开工公租房项目的配套设施情况，列出不完备项目清单，纳入各地配套设施建设计划�；剿骱驮擞谜蜕缁嶙时鞠嘀Ｊ�，推进公租房及配套基础设施的投资建设和运营治理。强化公租房分派治理，完善住房包管申请、审核、公示、轮候、复核制度。建立公租房小区可连续运营机制，进一步提升治理效劳水平，构建法制化、科学化、人性化的后期治理机制。健全公租房退出机制，合理引导不切合条件的承租家庭退出住房包管制度。
(四)完善住房包管支持政策。
配合有关部分继续研究加大中央补贴支持力度，对财务困难地区予以倾斜。支持国家开发银行、农业生长银行等银行业金融机构加大信贷支持力度。指导各地将棚改安顿住房用地纳入外地区土地供应计划优先安排。简化行政审批流程，提高审批效率。落实免征棚户区革新项目的都会基础设施建设配套费等种种行政事业性收费和政府性基金，落实棚改安顿住房税收优惠政策。
十、增进房地产市场连续健康生长
(一)深化住房制度革新。
以满足城镇新居民住房需求为主要出发点，建立购租并举的住房制度，健全以市场为主满足多条理需求、以政府为主提供基本包管的住房供应体系。对具备购房能力的常住人口，支持其购置商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对切合条件的困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴包管其基本住房需求。
(二)体例实施城镇住房生长计划。
科学体例城镇住房生长计划，明确新形势下城镇住房生长的指导思想、基来源则、生长目标，提出主要任务、重大工程以及土地、金融、财税、技术等政策步伐，指导城镇住房建设和生长，引导舆论和社会预期。完善住房生长计划制度，建立健全国家、省(自治区、直辖市)、都会三级住房生长计划体系。强化与都会总体计划、土地利用总体计划等的衔接协调。建立备案、按期评估、动态调解、绩效评价和督察检查机制。
(三)增强和改善房地产市场调控。
凭据房地产市场剖析的实际，坚持分类调控，因城施策。明确房地工业的功效定位，处理好经济属性与民生属性的关系，坚持增强政府调控和发挥市场作用相增进，使房地工业与经济社会生长和群众居住需求相适应。建立全国房地产库存和交易监测平台，形成常态化房地产市场监测机制，实时、准确掌握房地产市场动态。实施住宅用地分类供应治理，完善和落实差别化税收、信贷政策，研究建立住宅政策性金融机构，支持居民合理住房消费。强化地方政府调控主体责任，勉励各地在中央政策框架内积极探索，因地制宜出台和实施房地产调控步伐。
(四)加速培育和生长住房租赁市场。
培育市场供应主体，生长住房租赁企业，勉励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范住房租赁中介机构，支持和规范个人出租住房。勉励住房租赁消费，完善住房租赁支持政策，包管承租人依法享受公共效劳。落实提取住房公积金支付房租政策。支持租赁住房建设，勉励新建租赁住房，将新建租赁住房纳入住房生长计划;允许将商业用房等按划定改建为租赁住房;允许将现有住房凭据国家和地方的住宅设计规范革新后出租。加大政策支持力度，对依法挂号备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持;向住房租赁企业提供金融支持;勉励地方政府接纳多种方法增加租赁住房用地有效供应。
(五)增进物业效劳业生长。
以推行新型城镇化战略为契机，进一步扩大物业治理笼罩面，提高物业效劳水平，增进物业治理区域协和谐城乡统筹生长。健全物业效劳市场机制，完善价格机制，革新税收政策，优化物业效劳标准，强化诚信体系建设。建立物业效劳包管机制，增强业主大会制度建设，建立矛盾纠纷多元调解机制，构建居住小区综合治理体系。完善住宅专项维修资金制度，简化使用流程，提高使用效率，提升增值收益。转变物业效劳生长方法，立异商业模式，提升物业效劳智能化、网络化水平，构建兼具生活性与生产性双重特征的现代物业效劳体系。
(六)增进房地工业转型升级。
适应经济生长新常态的需要，推进房地产供应侧结构性革新，切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，增进房地工业转型升级。通过金融、税收等政策调解，引导房地产企业顺应市场纪律，调解营销战略，立异商业模式，转变生长方法。增进房地工业兼并重组，提高工业集中度，勉励企业做优做强;大力生长跨界地产，提倡在切合计划的前提下，将存量房转变为旅游、文化、体育、养老、健康等五大幸福工业和“双创”用房。加速推进住宅工业现代化，勉励企业应用新技术、新质料建设省地节能环保住房。重点培育住宅工业集群，形陈规模效应。勉励接纳环保型质料进行绿色装修，推行住宅全装修，实现住宅主体结构与室内装修一体化，住宅部品部件标准化、集成化，逐步建立住宅全装修质量包管包管机制。
十一、建立果真规范的住房公积金制度
(一)规范缴存政策。
扩大住房公积金制度受益规模，推进各地将缴存住房公积金纳入劳动条约示范文本和企业集体条约，明确缴存单位义务。严格规范缴存基数和缴存比例，对缴存基数和缴存比例实行“限高保低”。强化住房公积金治理中心的征缴执法权限，加大对应建未建、应缴未缴单位的处分力度。
(二)支持个人住房消费。
放宽住房公积金提取使用条件，允许提取用于支付自住住房物业费。加大住房公积金个人住房贷款力度，实行差别化贷款政策，合理确定贷款条件，适当提高贷款额度，全面推进异地贷款业务，支持缴存职工购置自住型普通住房。优化业务治理流程，缩短业务治理时限，减少提取和贷款审批环节，切实提高治理和效劳水平。
(三)增进资金保值增值。
研究在包管各地住房公积金提取和贷款的前提下，将住房公积金用于购置国债、大额存单和高信用品级牢固收益类产品。增进个人账户存款保值增值，提高制度吸引力。调解增值收益分派用途，维护缴存职工权益。
(四)提升统筹治理条理。
凭据有利于规范业务治理、提高资金使用效率、防备资金危害、适应职工流动就业的要求，加速对独立治理的分支机构的调解事情，实现设区都会住房公积金统一制度、统一核算。研究提高住房公积金统筹治理条理，允许切合国家划定条件的省(区)实行省级统筹治理。
(五)建立健全监管机制。
体例住房公积金治理人员职业标准，建立健全人员培训和职业能力评价制度，提高住房公积金治理人员政治素质和业务能力。建立绩效考核制度，形成有效的激励约束机制。继续做好信息披露，实时、全面、准确地向社会披露住房公积金治理运行情况，积极回应社会关注热点，接受社会监督。抓紧升级革新业务信息系统，适应业务生长和政策调解需求。建立健全住房公积金监管信息系统，实时监控各地住房公积金治理运营状况。
十二、大力推动建筑节能和绿色建筑
(一)稳步提高建筑节能水平。
制定实施我国建筑节能标准提升路线图。推动北方地区在城镇新建居住建筑中实施75%建筑节能强制性标准，南方地区以超大及特大都会为切入点，推动实施更高要求的节能强制性标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。勉励包管性住房、政府办公建筑及公益性建筑率先执行更高水平节能标准。在差别气候区尽快建设一批超低能耗或近零能耗建筑示范工程，发挥建筑能效提升标杆引领作用。启动超低能耗社区建设试点。进一步完善新建建筑在计划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管机制。完善新建大型公共建筑项目的节能审查、调适及评估制度。推动北方地区都会对具有革新价值老旧住宅实施节能革新。推进北方都会供热系统节能革新工程，开展都会智慧热网试点。在都会老旧住宅小区开展以节能革新为重点，以助老设施革新、情况综合整治等其他革新为增补的节能宜居综合革新试点，探索可复制、可推广的革新模式和组织机制。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示事情，进一步增强能耗监测平台建设，逐步扩大监测建筑数量及监测深度，强化统计监测数据的剖析和应用，构建分类型的能耗限额体系。建立基于能耗数据的重点建筑用能治理制度，支持接纳条约能源治理、能效交易、政府和社会资本相助的市场机制推进公共建筑节能革新。增进都会建筑能源资源消费信息数据平台建设，逐步完善信息果真和共享机制，探索开展基于数据的都会建筑能效比对事情。
(二)全面推进绿色建筑生长。
实施绿色建筑推广目标考核治理机制。建立绿色建筑进展按期报告及考核制度。加大绿色建筑强制推广力度，逐步实现东部地区省市全面执行绿色建筑标准，中部地区省会都会及重点都会、西部地区重点都会强制执行绿色建筑标准。强化绿色建筑质量治理，勉励各地接纳绿色建筑标准开展施工图审查、施工、竣工验收，逐步将执行绿色建筑标准纳入工程治理程序。完善绿色建筑评价体系，加大评价标识推进力度，强化对绿色建筑运行标识的引导，增强对标识项目建设情况的跟踪治理。推进绿色生态城区、绿色建筑集中示范区、绿色建筑工业示范园区建设。推进绿色建筑全工业链生长，以绿色建筑设计标准为抓手，推广应用绿色建筑新技术、新产品。在建造环节，加大绿色施工技术和绿色建材推广应用力度，在建筑运行环节推广绿色运营模式，生长绿色物业。
(三)推进可再生能源建筑应用。
加大可再生能源在建筑领域推广力度，勉励有条件地区全面做好可再生能源资源条件勘察和利用条件视察，并体例可再生能源应用计划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。加大太阳能光热系统在都会中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度。在古板非采暖的夏热冬冷地区，积极推广利用空气源、地表水源、污水源热泵技术供暖，建立小区级的都会微采暖系统。具备条件的，利用工业余热，建立热电联产的分区域集中供热模式。利用海水源、江水源热泵技术，在末端用能负荷满足要求的情况下，因地制宜地建立区域可再生能源站。建立可再生能源与古板能源协调互补、梯级利用的综合能源供应体系，大力推广太阳能光伏平漫衍式能源，建立都会可再生能源微网系统，实现漫衍式能源与智能调理充分结合。制定漫衍式能源建筑应用标准，在都会燃气未笼罩地区，推广接纳污水厂污泥制备沼气技术。
(四)大力生长装配式建筑。
加速建筑业生产方法厘革，推广绿色低碳建造方法，大力生长装配式建筑。加大政策支持力度，积极推动装配式混凝土结构和钢结构建筑生长，在具备条件的地方提倡生长现代木结构建筑�；┐笞芭涫浇ㄖτ霉婺�，明确重点应用区域，提高应用比例。总结推广先进适用的装配式建筑技术和产品体系，加速推动生长内外装修、外围护结构和管线设备集成等建筑部品体系。制定装配式建筑设计、构配件生产、施工装修、质量检验和工程验收等规范，完善模数协调、部品部件协调等技术标准。增强装配式建筑工业能力建设，完善立异体系，增强要害共性技术研发应用，帮助培育一批工业龙头企业和工业联盟。加速推动装配式建筑与信息化深度融合，推进建筑信息模型(BIM)、基于网络的协同事情等信息技术应用，推进智能化生产、运输和装配，勉励企业装配式施工，现场装配。建立健全装配式建筑人才培育机制，大力培养专业技术人员和工业工人步队，提高技术技术水平。建设一批国家级装配式建筑生产基地。立异建设治理模式，探索适应装配式建筑生长的招投标、工程造价、质量监督、宁静治理、竣工验收等治理制度。
(五)推广应用绿色建材。
完善绿色建材评价体系，重点开展通用建筑质料、节能节地节水节材与建筑室内外情况�；さ确矫嬷柿虾筒返穆躺兰凼虑�。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共效劳系统，动态宣布绿色建材产品目录及相关信息，监管绿色建材评价和应用，实现绿色建材产品全程可追溯，增进形玉成国统一、开放有序的绿色建材市场。围绕绿色建筑需求和建材工业生长偏向，强化绿色建筑等对绿色建材的应用要求。大力开展绿色建材示范工程、工业化基地建设。以建筑垃圾处理和再利用为重点，增强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应用事情，提高固体放弃物消纳量和建材产品质量。
十三、积极推进建筑业转型生长
(一)全面提高工程质量宁静水平。
完善工程质量宁静治理制度和责任体系，研究建立工程质量包管等市场包管机制，强化工程质量终身责任追究，全面落实建设、勘察、设计、施工和工程监理单位五方主体质量宁静责任。健全工程质量宁静包管体系，推进工程质量治理标准化，全面开展建筑施工宁静生产标准化考评，研究建立都会轨道交通工程建设全历程宁静危害控制体系，提高工程质量宁静治理水平。强化政府对工程建设全历程的质量监管，进一步完善施工图审查制度，充分发挥质量宁静监督机构作用，推进工程质量宁静监管规范化、标准化、信息化建设，研究创立全国统一的建筑施工宁静生产信息化监管平台，提升监管效能。立异工程质量宁静监管方法，勉励接纳政府购置效劳的方法，缓解监管力量缺乏的问题。完善随机抽查、差别化监管以及质量宁静事故查处机制，加大对违法违规企业和人员的查处力度。夯实城乡抗震防灾基础，强化实施超限高层建筑抗震设防审查和市政公用设施抗灾设防论证制度，积极推动减隔震等先进适用抗震技术的应用，建立健全城乡建设抗震防灾技术标准体系，不绝完善住房城乡建设系统应急预案体系。结合旧城革新、老旧小区整治，推动开展全国城镇既有衡宇抗震能力视察。
(二)优化建筑业组织结构。
强化我国核电、高铁、超高层建筑等领域的工程建设优势，大力推行工程总承包，增进设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率和水平。深化建筑业革新，培育一批有较强国际竞争力的大型建筑业企业，打造“专、精、特、新”的专业企业，大力生长中小微专业作业企业。革新工程招标投标制度，探索摊开非国有投资项目招投标限制，重点增强对政府投资工程的监管。强化企业的技术立异主体作用，增强建筑领域基础研究、前沿技术和重大概害共性技术研究，完善技术立异激励机制。在白图替代蓝图、数字化审图等领域取得突破，推进设计结果数字化交付使用。全面推进建筑信息模型等信息化技术在建筑全生命周期内的集成应用。优化建筑业装备结构，增进我国建筑业装备绿色化、智能化生长。
(三)提升工程勘察设计咨询效劳业生长质量。
发挥勘察设计在工程建设中的先导和灵魂作用，完善与国际接轨的注册建筑师制度，拓展建筑师执业规模，进一步明确建筑师的权利和责任，调解建立与之相适应的项目治理机制。强化工程监理制度，科学合理界定强制监理规模，以市场化和国际化为导向，引导工程监理效劳主体和效劳模式多元化，勉励龙头企业通过兼并重组等方法做大做强，推动中小企业提高技术效劳水平。进一步发挥工程监理在包管工程质量中的作用，大力提高监理单位现场效劳的标准化、信息化、规范化水平，扎实做好施工阶段监理。勉励引导工程勘察设计咨询企业发挥技术优势，开展项目前期咨询、工程设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营治理等笼罩建筑工程全生命周期的一体化效劳。勉励增进大型企业向具有工程项目咨询、工程总承包、项目治理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司生长。
(四)增强建筑市场监管。
建立统一开放的建筑市场，消除市场壁垒，突破种种形式的地方�；�，营造权力果真、时机均等、规则透明的建筑市场情况。完善监管规则，构建以企业资质、个人执业资格、信用与工程担保相结合的市场准入和市场监管方法，大力推行工程担保、包管等，有效化解工程危害。深入推进建设工程企业资质行政审批制度革新，修订完善企业资质标准，科学设置考核指标，减少资质数量。革新资质审批方法，推进电子化申报和审批系统建设。规范资质审批行为，构筑科学监管平台，增强证后监管。加速建筑市场诚信体系建设，推进监管信息化，加大对项目建设五方责任主体违法违规行为的处分力度。
(五)积极推进工程建设标准化革新事情。
加速制定全文强制性标准，逐步用全文强制性标准取代现行标准中疏散的强制性条文。完善推荐性标准，优化现行标准数量和规模，逐步向政府职责规模内的公益类尺度过渡。培育生长团体标准，勉励社会团体体例以增进强制性标准有效实施为目标的技术导则、指南、图集等标准衍生物。全面提升标准化水平，增进标准与科研互动，增强标准重要技术和指标研究，缩短标准复审周期，加速标准修订节奏，适度提高标准对宁静、质量、性能、健康、节能等强制性指标的要求。建立完善工程建设标准实施监管事情机制，强化工程建设强制性标准实施情况的监督检查，研究建立标准实施效果评价指标体系、标准实施信息反响和评估机制以及工程建设强制性标准实施情况统计剖析制度。研究推动施工现场标准员岗位设置事情。
(六)健全市场决定工程造价机制。
加速完善工程造价规则制度，全面梳理现有工程造价治理制度和计价依据，逐步统一各行业、各地区的工程计价规则，以工程量清单为焦点，构建科学合理的工程计价依据体系。统一工程定额体例规则，提高工程定额体例的科学性，建立动态调解机制，实时准确反应工程造价组成要素的市场变革。建立全寿命周期的本钱控制制度，加速体例建筑工业现代化、建筑节能与绿色建筑等方面的工程定额。构建多元化的工程造价信息效劳方法，明确政府提供的工程造价信息效劳清单，勉励社会力量开展工程造价信息效劳。建立国家工程造价数据库，开展工程造价数据积累。建立工程造价与招投标、条约治理相协调的治理制度，严格实施工程造价全历程治理。完善建设工程价款结算步伐，转变结算方法，推行历程结算，简化竣工结算。推行工程全历程造价咨询效劳，越发注重工程项目前期和设计阶段的造价确定。
十四、切实提高依法行政能力和水平
(一)增强重点领域立法。
围绕增强都会计划建设治理，包管和改善民生，增强工程质量宁静治理，规范建筑、房地产市场秩序，增强都会市政基础设施建设，改善农村人居情况等重点事情安排，划分在城乡计划、都会建设、都会治理、住房公积金治理、工程建设、建筑市场治理、房地产市场治理、农村计划建设治理等行业和领域，制定和完善相关执法、行政规则和部分规章，填补规则空白，完善住房城乡建设规则体系。凭据推进简政放权放管结合优化效劳革新要求，研究修改相关执规律则。
(二)强化执法监督。
加大住房城乡建设执法力度，进一步健全住房城乡建设行政裁量权基准制度，规范执法行为，落实行政执法责任制，完善执法程序，严格执法责任。增强专项执法检查，推广随机抽查，建立健全“双随机”抽查机制，规范监管行为，提高监管效能。增强住房城乡建设稽察执法事情，健全部、省、市三级稽察执法事情体系，提高事情制度化、规范化、信息化水平，加大重点领域稽察执法力度，严肃查处违法违规案件，加大典范案例曝光力度。
(三)完善行政复议应诉事情机制。
建立健全行政复议体制机制，规范行政复议申请和受理、案件审查、行政复议决定及监督等程序和制度。发挥行政复议的层级监督作用，坚决纠正下级住房城乡建设主管部分的违法违规行为，依法化解行政争议，进一步完善行政复议意见书和行政复议建议书制度。探索推进行政复议案件治理自动化、信息化，不绝提高行政复议办案效率。增强行政应诉事情能力和步队建设，完善机关事情人员出庭应诉制度，积极支持人民法院受理和审理行政案件，依法履行生效判决和裁定。增强对地方住房城乡建设主管部分的指导，加大培训力度，提高全系统行政复议和行政应诉事情水平。