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各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市计划委员会，江苏省、山东AG官方网站管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部分建设司（局），总后基建营房部工程治理局，国资委治理的有关企业：
现将《建设部建筑市场司2007年事情要点》印发给你们，请结合外地区、本部分的实际情况进一步安排好今年的建筑市场监管事情 。
建设部建筑市场治理司
二○○七年三月十四日
建设部建筑市场治理司2007年事情要点
2007年，建筑市场监管事情凭据全国建设事情集会确定的事情思路和事情任务，以转变职能和提高行政效能为焦点，坚持依法行政，立异增强社会治理和公共效劳的体制机制，积极转变事情作风，狠抓事情落实 。努力实现建筑市场监管事情的“三个协调”:落实完善清欠长效机制与增强建筑市场运行监管相协调；推进建筑市场诚信体系建设与规范建筑市场准入相协调；积极推动企业“走出去”和进一步提高建筑业对外开放水平相协调 。全面完成今年建设事情确定的各项事情 。
一、牢固三年清理拖欠工程款和农民工人为结果，落实完善清欠长效机制
1、认真落实执行国务院召开的全国清理拖欠工程款电视电话集会精神，贯彻落实国务院批转有关部分派合制定的《关于规范建设领域工程款和农民工人为支付的若干意见》 。凭据《2007年建设领域清理拖欠工程款事情要点》，抓好工程建设各环节监管，全面完成旧欠收尾事情，预防新的拖欠 。
2、凭据国家统计局批准建立的建设领域工程款支付情况统计制度，增强统计剖析，监督新爆发的拖欠的实时解决和监控 。
3、总结清欠结果，研究规范市场秩序，增强建筑市场监管，增进建筑业健康生长的有关意见或划定，进一步从体制、机制上解决拖欠原因，规范建筑市场秩序 。
二、积极推进建筑市场诚信体系建设
4、贯彻落实《建筑市场诚信行为信息治理步伐》，加速推进长三角和环渤海两大区域建筑市场信用体系试点，实时总结经验，推动省会都会、计划单列市和部分基础较好地级都会，建立和完善建筑市场综合监管平台，首先将质量宁静事故处分和拖欠工程款和农民工人为行为上网，争取年底各省市普遍推开 �；鼋闲判畔⑵教ǖ慕ㄉ�，尽快营造老实守信、公正竞争的市场情况 。
5、各地建设行政主管部分要实时收罗建筑市场主体违反种种行政执法划定强制义务的行政处分纪录以及其他不良失信行为纪录，充分利用信息网络资源，逐步实现建筑市场诚信信息的互通、互用和互认，实时向社会披露建筑市场各方主体诚信情况 。增强建筑市场信用体系建设交流，适时组织召开专题研讨会 。
三、坚持依法行政，进一步规范市场准入
6、贯彻落实勘察设计企业、建筑业企业、招投标署理机构以及工程监理企业资质治理划定，修订完善相关资质标准，组织召开企业资质治理划定和标准宣贯会；
7、进一步转变资质治理方法，逐步实现工程勘察设计、施工、监理、招标署理等种种企业资质网上申报，盘算机辅助资质审查；整合企业资质治理信息系统，提高行政审批的效率和水平，做到随时受理、随时审查；
8、增强层级监督，规范行政许可 。认真清理逾越法定职权做出的行政许可决定事项，对不切合划定的行政许可决定，予以取消，并按法定程序重新审考批准；明确初审内容指标，落实审查责任，减少重复审查，提高行政许可的果真透明和行政许可效率；
9、严格企业资质许可、个人执业资格注册行为的监管，对其中弄虚作假、伪造证书、骗取证书等行为要坚决予以处分，加大对违规企业社会监督，坚决停止弄虚作假现象的蔓延；
10、严格工程建设中法定建设程序，强化工程开工前施工许可环节监管，严把资金到位关，避免新欠工程款，坚决杜绝缺乏格的项目进入建设市� �；严格条约履约历程监管，强化市场和现场“两场”联动治理，实时发明并严肃查处转包、挂靠和违法分包等问题，关于中标后随意更换项目经理（建造师）、任意进行条约变换、不对理地增加条约价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，有针对性开展专项整治事情 。
四、完善个人注册执业制度建设，推进工程项目治理事情
11、贯彻落实《注册建造师治理划定》，制定出台《一级建造师注册治理步伐》《注册建造师执业工程规模标准》、《注册建造师执业治理步伐》、《注册建造师继续教育治理步伐》等配套文件 。组织开展建造师执业制度调研，为建造师制度建设提供实践依据 。抓紧建造师考试题库的建设，深入研究项目经理治理制度向建造师注册执业制度过渡中有关问题的政策 。
12、增强对工程监理人员从业治理，组织制定《关于增强工程监理人员从业治理划定》，修订《监理工程师考试步伐》 。继续健全注册监理工程师注册数据库，完善注册监理工程师注册执业制度 。
13、修订《注册建筑师条例实施细则》，研究注册工程师注册治理事情规程，做好注册门路、质料、海洋工程师执业资格制度启动的有关事情，制定岩土工程师执业治理步伐 。
14、贯彻落实《国务院关于加速生长效劳业的若干意见》，推进我国工程项目治理事情的生长 。协调出台《建设工程监理收费治理划定》研究修订《建设工程项目治理治理步伐》，组织制定《工程项目治理效劳条约》范本，召开“推进工程项目治理事情生长座谈会” 。
五、继续发挥有形建筑市场作用，规范工程招投标运动
15、继续完善招标投标制度 。研究出台《衡宇建筑和市政基础设施工程资格审查步伐》，探索研究经评审的合理低价中标的评标步伐，针对勘察、设计和监理的特点，制定相应的招投标治理步伐，通过招标和计划比选，优化设计计划，提高勘察、设计和监理的效劳水平，增进工程建设水平提高 。
16、增强招标投标的监督治理 。重点增强对国有资金投资的工程项目中招标人、招标署理机构和评标委员会监管，明确招标投标中建设单位和评标专家的责任 。
17、严肃查处招标投标运动中违法违规行为 。凭据国家七部委宣布的《工程建设项目招标投标运动投诉处理步伐》的要求，进一步完善投标投诉受理、处理制度，制定投诉处理的实施细则，完善招标投标投诉复议制度，建立典范案例剖析制度，实时受理和妥善处理投诉，查处投诉处理中发明的违法违规行为；关于招投标中围标、串标等违法违规行为，招标署理机构虚假署理、勾通招投标、高价出售招标文件赚取不法利润等违法违规行为要接纳步伐，要加大监管力度，坚决攻击 。
18、充分发挥建设工程交易中心的效劳作用，积极拓展效劳规模、效劳内容和效劳领域，在有形建筑市场现有信息网络平台基础上，继续增强盘算机治理系统和相关网络建设，健全和充分相关数据库，使其逐步为建筑市场监督治理信息系统和信用体系建设提供信息网络平台，为建筑市场加入各方提供真实、准确、便捷的信息效劳；进一步发挥交易效劳功效，实时宣布工程量清单单价信息，实施工程担保资金或者保函集中保管，实现多功效的效劳平台 。起草《建设工程交易中心治理步伐》，规范治理行为 。
六、大力推行工程担保制度
19、贯彻落实《关于在工程建设项目中进一步推行工程担保制度的若干意见》，深入研究相关执法问题，完善担保治理划定，增进工程担保规则建设；研究制定步伐，明确进入工程担保市场的条件，凭据担�；沟氖盗�，对担保工程规模进行划分限制，控制危害，与相关治理部分增强相同协调，进一步增强监管事情；
积极推进担保试点事情，实时总结经验，并提出进一步推进和规范担保的步伐，组织召开推进工程担保研讨会 。
七、进一步增强法制建设，提高建筑业对外开放水平
20、认真做好《建筑法》的修订完善事情，确立建筑运动中最基础的执法制度，切实解决现行建筑法适用规模过窄、监管体制不顺等问题，明确建筑市场各方行为主体的权利义务和执法责任；
21、认真履行入世允许，进一步提高建筑业对外开放水平 。认真做好WTO诸边贸易谈判和有关自贸区谈判；继续做好内地与香港更紧密经贸关系有关文件落实，研究与香港互认人员的注册步伐；做好我国勘察市场对外开放政策建议的研究论证事情；深入研究中国加入WTO五年以来建筑业对外开放生长的实际状况，有办法、有目标地提出建筑业对外开放的生长战略；努力做好GPA（政府采购协议）谈判前的各项准备事情，研究提出建设工程领域政府采购对外出价清单，切实维护建筑行业生长利益 。 | 